傅企平呼吁建立健全农村土地污染防治法律制度

傅企平代表（左）和园林专家在讨论苗木培育与空气净化问题

　　本报记者 杜尚泽

　　两会期间，北京玉渊潭公园迎来了一群特殊的客人。

　　浙江宁波奉化市滕头村党委书记傅企平代表利用休息时间，专程赶到这里调研环境保护和苗木培育问题。他还请来了两位专家——清华大学景观学系李树华教授和北京市园林科学研究所李延明所长。

　　“PM2.5已写入政府工作报告，哪些苗木能更好地降低PM2.5？”傅企平认真请教。阔叶树、针叶树，水土、光线、温度、湿度……他们边走边看、边议边记。

　　这些看似和村庄的发展、与代表的履职关系不大。实际上，滕头村以“生态立村”闻名，重点发展的就是苗木培育，在中国南方10多个省有3万多亩苗圃基地。当年的穷村子，从生态环保中走出一条致富路，成为新农村绿色发展的典型代表。

　　尝到甜头的傅企平，希望把“生态立村”理念带给更多农民，9年代表期间他也把更多目光投向新农村建设的生态环保问题。

　　今年他带来了12条建议，其中《关于农村土地污染防治立法的建议》和《关于修改〈环保法〉的建议》，既关乎“三农”，又与环境有关，引起了很多人的关注。

　　“农村环境问题的核心就是农村土地污染问题。农村的土地污染，影响的是生产力的根基。我国是农业大国，农村户籍人口占全国人口总数的2/3，一旦农村土地受到大面积污染，不仅对农业生产带来巨大损害，对社会稳定也是一大隐患。”面对记者，傅企平搬出厚厚的调研材料，如数家珍。

　　当了多年代表，他养成个习惯：无论去哪出差都会到田野里转一转、看一看。这几年，看到一些地方农村土地污染严重，他深感作为全国人大代表的责任重大。

　　“工业污染、化肥农药污染、畜禽养殖业污染、农业生产残留物污染……”细数农村土地的污染源，傅企平越讲越忧心。

　　准备这个建议时，他请教了很多法律专家，自己也翻阅了大量法律条文，逐渐意识到当前的法律对农村土地污染防治存在诸多不足。

　　生在农村，长在农村，深深热爱着脚下的那片黄土地。“既要树立整体立法观念，还要建立健全农村土地污染防治立法制度。”傅企平掰着指头，一一细数亟待建立完善的制度——农村土地资源环境状况调查制度、农村土壤标准制度、环境影响评价制度、农业清洁生产制度、土壤的整治和补救制度、土壤保护预警制度、公众参与制度等。

　　“生态环境就是生产力、竞争力！”这个理念是傅企平在滕头村艰难创业过程中得出的经验。回首9年人大代表经历，围绕“三农”、生态等问题，他累计提交建议105条。他提出的《加大对农产品流通环节的管理》、《关于国家给一亿农民发养老补贴的建议》等，引起很大反响，并在一定程度上推动了惠农政策的完善。对此，傅企平十分自豪：“这是一个代表的光荣与责任！”

　　□手记

　　生态、绿色、环保这些词，对滕头村和傅企平而言，不仅是一种生活方式，而且是一条生存发展的道路。“生态立村”的意义在于，它开拓了农村发展的思路、扭转了人们的观念。这一乡村案例让更多农民意识到，青山绿水和经济增长并非一对矛盾体。

　　作为农业大国，我们需要更多地关注生态农村，诠释广大农村转变经济发展方式的现实路径。在农民中普及“绿色发展”理念，针对农村生态发展的困难问题提出建议对策——如此履职，正是当前中国发展的需要。